各县（市、区）委教育工委、教育局，各大中专院校，市直属学校（单位）：

   为进一步深化教育改革，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，创新学校发展模式和学校育人模式，培育各具特色的学校文化，整体提升我市各级各类学校教育品质。现就全面推进学校文化建设工作提出如下意见：

   一、充分认识加强学校文化建设的重要性和紧迫性

   1．开展学校文化建设是推动社会主义和谐文化建设的需要。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务”。十七大报告把“推动社会主义文化大发展大繁荣”作为一项专题提出来，为建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新指明了方向。在全市各级各类学校中开展学校文化建设，是社会主义和谐文化建设的重要组成部分。全面发挥学校文化的育人功能，不断地创造出更加符合时代精神的学校文化，用文化的力量引领人、感召人、塑造人，是社会主义和谐文化建设赋予新时期学校发展的神圣使命。

   2．开展学校文化建设是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的需要。党的十七大报告提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”学校文化是全面育人不可或缺的重要内容，开展学校文化建设，有利于弘扬主流文化，抵制各种消极、不健康文化对学生的侵袭，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；有利于进一步夯实素质教育的基础，提高学生道德素养；有利于丰富校园生活，激发学生发展的内在动力，培养学生创新精神和实践能力。

   3.开展学校文化建设是全面提高教育质量的需要。学校文化是以教育价值观为核心的各种观念、制度、行为、环境等要素的集合体，它是凝聚和激励学校全体师生进行教育教学改革的主要精神力量，是推动学校改革与发展的强大内驱力。三明教育发展到今天，取得了显著的成绩，但也面临着诸多挑战。如何使三明教育与三明经济社会发展的要求相适应，如何缩短城乡之间、学校之间教育发展的不均衡，如何进一步提高教育质量等等，都需要我们站在一个新的高度，用全新的思维、全新的方式予以突破。开展学校文化建设，能进一步提升学校的整体优势，开创学校内涵建设的新局面，促进三明教育优质、均衡和特色发展。

   二、明确学校文化建设的指导思想、基本原则和目标任务

   ４.学校文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照贯彻党的教育方针、全面推进素质教育的要求，以社会主义核心价值体系为导向，以学校精神文化建设为核心，以学校物质文化建设为基础，以制度文化建设为重点，以活动文化建设为载体，继承弘扬中华民族优秀传统文化和创建培育富有时代气息的现代文化相结合，着力构建科学民主、积极向上、特色鲜明、内涵丰富、追求卓越的现代学校文化，推动我市教育高品质和高质量的发展。

   ５.学校文化建设的基本原则：坚持整体性原则。整体规划、分步实施，教育观念、制度、行为、环境等学校文化要素同步发展、互为补充、相辅相成，充分发挥学校文化的综合功能和整体育人效应。坚持个性化原则。准确定位，因校制宜，在体现优秀民族文化特征，体现时代精神的同时，体现学校办学理念，突出学校个性，形成特色。坚持教育性原则。学校文化建设的出发点和落脚点要紧紧围绕提高教育质量，培养创新型人才，提高师生的综合素质。坚持实效性原则。努力做到贴近学生思想实际，贴近学生生活实际，贴近学生群体，提高教育的灵活性、针对性和实效性。坚持开放性原则。体现学校文化建设的开放性和包容性，允许不同的教育思想、教育风格并存，不断从外界吸收先进的、新鲜的文化滋养，与时俱进。

   ６.学校文化建设的主要目标: 按照“整体规划，突出重点，分步实施，逐步完善，追求品位”的总体思路。在3-5年时间内，全市各级各类学校要深入挖掘自身学校文化内涵，在科学准确定位的基础上，提炼具有个性特色的办学理念和培养目标，确定以教育质量为生命线的师生共同的核心价值追求；以此为核心，初步形成与之贯通的民主科学的管理制度，优良健康的校风、教风、学风，诚信文明的行为规范，优美典雅的学校环境，从而进一步提升学校品质，提升学校品牌价值，实现全市各级各类学校文化形态呈现个性化、特色化、多样化，缩小校际办学水平差异,促进区域教育均衡、协调发展。

   三、突出重点，不断开创学校文化建设的新局面

   ７.培育学校精神文化。学校精神是学校文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。各级各类学校首先应当根据经济社会发展对教育的时代要求，在深刻领会党和国家教育方针、政策和法规，学习现代教育理论的基础上，紧紧围绕“办什么样的学校”、“培养什么样的人”等问题，动员广大师生认真思考、挖掘学校文化积淀的精神内涵，认真总结本校的办学经验，科学准确把握学校发展方向，提炼富有内涵和个性的办学理念，以此引领学校的改革与发展。要持之以恒开展以学校精神为核心的校风、教风、学风建设，使之内化为广大师生的共同追求和自觉行为。

   ８.构建学校环境文化。学校环境包括建筑、学校活动场所和教学设施设备，它们既是学校文化物质载体，也是学校文化的重要形式。学校环境建设要提高文化品味，科学规划，合理布局，在规范化、标准化建设和配置的基础上，形成自己独特的文化风格，努力使学校环境整洁、美观、有序，达到绿化、美化、香化的要求。要充分利用校园的每一个角落，营造育人的良好环境和氛围，让“墙面地板会说话，花草树木都育人”，使校园内的一草一木、一砖一石、一间一房都体现出教育的引导和熏陶。要充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现教育理念，让学校精神外化在校训、校徽、校歌、校史展览室、荣誉室、共青团和少先队室等物质载体上，让师生耳濡目染，时刻受到学校精神的激励和鼓舞。

   ９.完善学校制度文化。制度建设是学校文化建设的一个重要组成部分，反映和体现着学校文化的发展水平。各级各类学校要建立健全科学的管理制度，使学校各项工作有章可循，体现依法治校精神，切实规范教育教学行为。要清理和废除旨在卡、压、罚的规章制度，改进不科学的管理办法，既要注重组织体制和规章制度的建设，更要重视教育管理的人文意蕴，在依法、高效、规范管理的基础上，实现情感管理、民主管理、自主管理，形成既有统一意志，又使个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，激发教师的内趋力和职业幸福感。要重视教师和学生评价制度在学校管理中的导向和龙头作用，建立健全教师和学生的评价制度。

   1０.丰富学校活动文化。要精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强、调动学生主动参与的文化活动，充分发挥学校文化的育人功能。要组织开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，广泛开展主题鲜明的学生社会实践活动。要充分利用好“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节等重大节庆日，清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，持续开展“我们的节日”主题活动。广泛组织多种类型的兴趣小组和学生社团活动，因地制宜开展读书节、艺术节、体育节、科技节、职业技能大赛等活动。要突出学生的创造性和主体性，使学生的才华得以施展，潜能得以开发，个性得以发展；要保证每个活动都能震憾学生心灵，增强能力，提高素质。各级各类学校要结合学生、学校和当地社区的实际，创造性地开展活动，形成鲜明特色，打造活动品牌。

   1１.开发学校课程文化。基础教育课程改革的深化，需要丰厚学校文化的支撑和依托。要以深化课程改革来丰富文化建设的内涵，确保学校课程计划执行的完整性和真实性，切实开齐开足课程，减轻学生过重的课业负担。要深化课堂教学改革，实现教学方式和学习方式的转变，保证教学目标的落实。要努力实施前瞻性的课程，在综合实践活动、校本课程、通用技术课程等课改的难点、关键点上有所突破。要切实加强教育科研工作，抓好校本教研，提高教师实施素质教育和新课程的能力。

   1２.营造学校网络文化。现代信息技术和网络技术既为学校文化建设提供了新思路、新手段，同时也对学校文化建设提出了新挑战、新问题。要十分注重开发积极健康的学校网络文化，防范网络文化的负面影响，充分发挥网络的正面效应，引导学生健康成长。要充分利用网络资源，利用多媒体与网络技术，实现学生由单一的接受知识方式向多样化、个性化的学习方式变革，建立自主式、开放式、生活式、创造式等学习方式。

   1３.打造学校特色文化。要重视建设本土特色的学校文化，积极开展有特色的学校文化建设活动，营造生机勃勃的有个性的校园景象。要充分发掘我市老区特有的人文底蕴，弘扬老区文化，强化爱国主义教育；结合地域文化的特点，在开发客家文化、朱子文化、抗战文化等历史文化资源，在泰宁梅林戏、沙县肩膀戏、永安大腔戏等特色戏种，在沙县小吃文化、永安笋竹文化等不同方面注重收集整理，结合本地本校实际，加以开发利用，形成主题特色系列，让学生在各种特色文化中接触、感受先进的鲜活的文化滋润。

   14．建设学校廉政文化。积极推进廉政文化进校园，紧密结合学校的思想教育、纪律教育、法制教育、职业道德教育，将廉洁教育和廉政文化建设落实到学校党建各个环节和日常管理的相关领域。要开展多种形式的廉洁教育活动，传播廉洁知识，弘扬廉政文化，优化育人环境，陶冶和培养师生员工正确的价值观、世界观、人生观。要研究把握新形势下学校开展廉洁教育和加强廉政文化的特点和规律，加强与家长、社区的联系，形成学校、家庭、社会的整体合力。

   四、全面推进学校文化建设的工作步骤

   15．制定方案，典型引路。2010年，我市各级各类学校全面启动和推进学校文化建设工作。各县（市、区）教育局根据市教育局制定的若干意见，制定本县（市、区）《全面推进学校文化建设实施方案》，并确定“学校文化建设试点学校”。每个县（市、区）实施学校文化建设的试点学校不少于5所，要涵盖普通高中、职业学校、初中、小学、幼儿园等，市直属学校、幼儿园全部作为试点学校。试点学校要率先垂范，在学校文化建设方面发挥示范、辐射和引领作用。其他学校也要积极启动，制定方案，分步实施，强力推进，迈出实质性步伐。

   16．重点突破，分层推进。根据我市各级各类学校办学条件和管理水平，全市学校文化建设工程，采取重点突破、分层推进的方法组织实施。2010年是我市学校文化建设的启动之年，重点工作一是学校办学理念的挖掘和提炼，二是学校环境建设，三是教师队伍培训。根据学校文化建设和学校长远发展的需要，市教育局将启动全市各级各类学校校长和教师培训工作，把对学校文化建设的要求作为校长和教师培训的重要内容，使每一个校长都树立起加强学校文化建设的工作责任感，明确方向和任务。

   17．完善提高，形成机制。学校文化建设是我市各级各类一项长期的工作任务，推进学校文化建设，要不断总结经验，提出新的要求。要通过研讨会、经验交流会和现场会等形式相互交流、相互借鉴、相互促进。2010年底，召开全市试点学校学校文化建设研讨会，研究探讨学校文化建设中存在的问题以及进一步推进的策略，确保学校文化建设工作的顺利实施，取得实实在在的效果。

   五、切实加强组织领导，为学校文化建设提供保障

   18．提高学校文化建设的组织化程度。要积极争取地方党政领导的支持，把学校文化建设纳入地方经济和社会发展规划，争取在规划、投入、活动等方面予以保证，确保学校文化建设各项目标任务的实现。各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要把学校文化建设作为今后几年教育改革发展的一项重点工作，制定本地区学校文化建设的具体规划，加强领导，认真部署，列入重要议事日程，采取积极有效的措施加以推进，认真组织实施。校长是学校文化建设的第一责任人，要成为学校文化建设的塑造者、倡导者、管理者和推动者。

   19．充分发挥教师在学校文化建设中的主体作用。教师是学校最重要的人力资源，是学校文化建设的人本因素。重视教师和教学文化建设，培养一支“学为人师、行为世范”的高素质教师队伍，尤其是采取多种举措，尽快提升农村教师的育人素质和教学水平是学校文化建设的基本保证。要扎实开展师德教育，加强社会主义核心价值体系教育，引导广大教师树立爱祖国、爱家乡、爱教育、爱学生的大爱精神，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风。要充分调动广大教师参与学校文化建设的积极性、创造性，加强培训，不断提高广大教师参与学校文化建设的意识和能力，发挥他们在校园文化建设中的示范和表率作用。

   20．大力加强对学校文化建设的研究。学校文化有着十分丰富的内涵，各地各学校要组织广大教育工作者，认真思考和研究学校文化建设所具有的长期性，在传承学校多年办学传统基础上，赋予新的时代内容；认真思考和研究学校文化建设所具有的丰富性，尤其要在校园景观、课程改革、课堂教学、网络运用以及制度建设和校本管理等多领域有所建树；认真思考和研究学校文化建设所具有的激励性，最大限度地激发师生的学习工作热情；认真思考和研究学校文化建设所具有的层次性，发挥物质层面、制度层面和精神层面对学生健康成长的作用。

   21．不断增加对文化建设的投入。各地教育行政部门和学校要舍得加大投入，保证一定数量的资金用于文化建设。要提高资金的使用效益，把校园文化建设与学校其它建设结合起来，与学校布局调整结合起来，与正在实施的“校安工程”结合起来，与“文明学校”、“平安校园”、“书香校园”等建设结合起来，形成整体推进的合力。

   22．加强对校园文化建设的评估。为使校园文化建设有章可循，落到实处，要从实际出发，建立健全学校文化建设督导评估制度，形成完善的工作机制，并将文化建设纳入学校综合性检查评估的重要内容，确保学校文化建设工程的顺利实施。要切实加强学校文化建设的宣传，争取新闻媒体的支持与配合，力求在新闻媒介上多宣传报道一些典型和成功的经验做法。

   23．为学校文化建设提供多方位服务。要采取有效措施，稳定和发展学校文化建设队伍，逐步提高队伍的整体素质。采取多种形式，充分发挥校外专业人员的积极性。要调动一切积极因素，吸引本校校友和社会文化骨干为学校文化建设服务，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃学校文化生活、传承发展民族民间民俗文化方面的作用，巩固学校文化建设的群众基础。

 

 

                      中共三明市委教育工作委员会　三明市教育局　　　　

                                      二〇一〇年四月八日　　　　　　　　　

 

 

 

主题词：教育  学校  文化建设  意见

  抄送：省委教育工委、省教育厅

  中共三明市委教育工委             2010年4月8日印发